二、参考答案

　　1.实质不同。第一种是城市治理能力的现代化和精细化的体现，用恒心巧心为民;第二种本质上属于形式主义和官僚主义，把精力用在向上级汇报邀功。2.效果不同。第一种可以提高社会治理效率，降低治理成本，更好地提升群众的幸福感;第二种耗费了大量基层干部精力，浪费财政资金，破坏政府在群众心目中的形象。3.可持续性不同。第一种效果具有可持续性，并且可以与时俱进，不断应对新变化;第二种不具有可持续性，存在“一阵风”困境。

　　通过比较分析，第一种绣花功夫是更科学的社会治理理念。

　　三、赋分标准

　　1.实质不同(2分)。第一种是城市治理能力的现代化和精细化的体现，用恒心巧心为民(1分);第二种本质上属于形式主义和官僚主义，把精力用在向上级汇报邀功(1分)。2.效果不同(2分)。第一种可以提高社会治理效率，降低治理成本，更好地提升群众的幸福感(1分);第二种耗费了大量基层干部精力，浪费财政资金，破坏政府在群众心目中的形象(1分)。3.可持续性不同(2分)。第一种效果具有可持续性，并且可以与时俱进，不断应对新变化(1分);第二种不具有可持续性，存在“一阵风”困境(1分)。

　　通过比较分析，第一种绣花功夫是更科学的社会治理理念。(3分)