申论考试中，有一类题型是解决问题类，很多考生在做这类题的时候不知道如何来提对策，尤其是当材料中没有现成的对策，需要结合自身积累来提的时候更是不知该从哪些方面提，这里就结合几道例题给大家介绍一下，解决社会问题，我们如何从规范层面来作答。

　　从规范层面思考，从而提出对策及建议，这是什么意思呢?规范层面是要解决规范缺失的问题。什么叫规范呢?在我们申论考试当中，法律制度，风俗习惯就叫规范，它包括有形的，无形的，成文的，不成文的。有形的是法律，无形的是风俗习惯，这些东西都是可以对人进行约束的，那么在这个层面我们申论考试当中面临的问题主要有以下两个方面。

　　第一：没有规范，第二：有规范但是不合时宜了，这两种情况，都是属于规范问题。那么我们就需要出台制定一些法律规范，但是习俗是没办法制定的，习俗是慢慢形成的。

　　如果有规范，但是规范有问题，比如法律，它可能在协调社会事务的时候有一定的滞后性，法律可能十几年前制定了，十几年后社会发展，产生的新情况、新问题它约束不了了，这时候法律就要纠正调整，我们现在经常看到宪法修正案，刑法修订案，就是根据我们现在的社会情况，我们在这个时候就可以提出对策完善法律，完善相关的法律。

　　完善和制定并不是一回事，制定是没有，我们要制定，完善是有，但我们要修改。

　　例如，2017年北京申论真题“根据给定材料，结合实际，谈谈如何营造有利于创新型人才成长的社会氛围。(20分)要求：建议合理可行，内容全面，条理清楚，语言简练，字数不超过350字。对于这道题而言，材料里面有制度，但是需要完善它才能更好的营造社会氛围，这也是规范层面的问题，所以要完善专利法律制度，保护知识产权;制定和完善成果转化制度;健全人才评价激励制度，完善创新创业政策。

　　再比如，2018年421联考的真题：根据“给定资料2-3”，针对当前互联网协同消费经济存在的问题，提出相应对策。(20分)要求：紧扣资料，对策可行，不超过300字。

　　这个材料里面的问题就是法律缺失和规范缺失，那这个时候我们就要借鉴现行的法律法规，引导市场建立内部自律监督机制，维护市场的正常秩序。互联网企业、互联网行业要有内部符合法律的运行规范，是对法律的补充。另外建立新的监管规则体系迫在眉睫。一要建立法律体系和执法体系;二要建立行业自治的指导规范;三要建立完善的征信体系。这就是规范层面的问题。

　　关于风俗习惯的一些问题，我们要移风易俗，通过宣传引导的方式来改变人，比如说烧纸钱，焚烧秸秆，天价彩礼等等。这个就叫宣传引导改变人的价值观念。当然辅以一个制度也是可以的，比如说甘肃曾经有过规定，彩礼不允许超过五万。这也是规范层面。

　　申论的学习就是慢慢积累的过程，这次学习了解决问题类题目的认识层面的问题应该如何来解决，相信大家再遇到这类题目可以很好的解决。